Parcarea de sub Parcul Titulescu: Brașovul mută mașinile sub pământ. Dar le scoate și din centru?

Cristian Radu | News Connect

Consiliul Local Brașov a aprobat, cu 14 voturi, documentația necesară concesionării proiectului parcării subterane din Parcul Nicolae Titulescu. Decizia din 28 august nu înseamnă că lucrările vor începe imediat și nici că a fost ales deja investitorul. Deschide însă drumul unei concesiuni care ar putea marca centrul orașului pentru aproape jumătate de secol.

Proiectul nu este doar despre construirea unei parcări. Este despre ce fel de centru își dorește Brașovul: unul în care mașinile sunt ascunse sub pământ, dar continuă să fie atrase până în inima orașului, sau unul în care parcarea subterană devine instrumentul prin care spațiul de la suprafață este redat pietonilor.

Diferența va fi făcută de ceea ce se va întâmpla după aprobarea documentelor.

440 de locuri construite, 746 administrate

Viitoarea parcare ar urma să fie amenajată pe cel puțin două niveluri, sub partea Parcului Nicolae Titulescu aflată spre Casa Armatei. Documentația indică o amprentă de aproximativ 7.680 de metri pătrați și o capacitate de circa 440 de locuri.

Accesul auto ar urma să fie realizat prin patru puncte, două spre strada Nicolae Iorga și două spre Bulevardul Eroilor. Durata lucrărilor este estimată la 18 luni de la obținerea autorizației de construire.

Cifra de 746 de locuri, apărută în prezentarea proiectului, trebuie însă explicată. Nu vor fi construite 746 de locuri noi sub parc.

Investitorul care va realiza parcarea subterană ar urma să primească și exploatarea parcării multietajate Regina Maria, de lângă Spitalul Militar, care are deja 306 locuri. În total, operatorul privat ar administra 440 de locuri noi și 306 existente.

Pentru parcarea de sub parc este prevăzută o perioadă de exploatare de 46 de ani după recepția investiției. Parcarea Regina Maria ar urma să fie concesionată pentru 49 de ani.

Nu discutăm, așadar, doar despre construirea unei parcări, ci despre transferarea administrării unei părți importante a parcajelor publice din centrul Brașovului către un operator privat, pentru o perioadă care depășește mai multe mandate administrative.

Contractul de peste 100 de milioane de euro nu reprezintă costul construcției

Valoarea estimată a contractului de concesiune este de aproximativ 518,6 milioane de lei fără TVA, echivalentul a aproape 102 milioane de euro. Această sumă nu reprezintă investiția suportată de municipalitate și nici costul propriu-zis al construcției.

Este estimarea veniturilor brute pe care concesionarul le-ar putea obține din exploatarea celor două parcări pe întreaga durată a contractului.

Primăria ar urma să încaseze o redevență progresivă, cu procente cuprinse între 6% și 15%, în funcție de veniturile realizate. Tocmai aici se află una dintre marile mize ale viitoarei proceduri.

Cum vor fi stabilite tarifele? Cine va putea modifica prețul parcării și în ce condiții? Ce se întâmplă dacă veniturile sunt mai mici decât cele prognozate? Ce obligații de întreținere va avea operatorul? Ce sancțiuni vor fi prevăzute dacă investiția întârziează sau dacă serviciile nu respectă standardele asumate?

Un contract care va produce efecte timp de aproape 50 de ani trebuie analizat nu numai prin ceea ce promite la început, ci și prin situațiile care pot apărea peste zece, douăzeci sau patruzeci de ani.

Parcul, principala temere

Opoziția din Consiliul Local, reprezentată în dezbatere de consilierii USR, a invocat două riscuri majore: atragerea unui volum suplimentar de trafic spre centrul orașului și afectarea vegetației din Parcul Nicolae Titulescu.

Construirea parcării presupune excavarea unei suprafețe importante. Primarul George Scripcaru a susținut că vegetația va fi mutată în timpul lucrărilor și recuperată, în măsura posibilului, după finalizarea investiției.

Dar „în măsura posibilului” nu poate rămâne singura garanție pentru unul dintre cele mai cunoscute spații verzi ale Brașovului.

Documentația tehnică va trebui să arate câți arbori sunt afectați, câți pot fi transplantați, ce șanse reale de supraviețuire au, cum va fi refăcut stratul vegetal deasupra construcției și cine răspunde dacă parcul nu poate fi readus la starea promisă.

În cazul unui asemenea proiect, protejarea parcului nu trebuie să fie doar o intenție politică. Trebuie să devină obligație contractuală, măsurabilă și sancționabilă.

Promisiunea pietonalizării

Administrația locală leagă parcarea de o reorganizare mai amplă a centrului. Primarul a anunțat că mai multe parcări de suprafață ar urma să fie eliminate: cele din apropierea Cinematografului Astra, Bibliotecii Județene, Liceului „Áprily Lajos”, Poștei, Primăriei, Prefecturii, Modaromului și de pe strada George Barițiu.

Pe strada Mureșenilor ar urma să fie eliminată o bandă de circulație, iar spațiul pietonal să fie extins.

Aceasta este partea proiectului care poate schimba evaluarea întregii investiții. Dacă cele 440 de locuri subterane înlocuiesc efectiv parcările de la suprafață, iar zonele eliberate sunt transformate în spații pietonale, proiectul poate contribui la reorganizarea centrului.

Dacă parcarea subterană se construiește, dar eliminarea locurilor de la suprafață este amânată, redusă sau abandonată, Brașovul va obține doar mai multe locuri pentru mașini în centrul orașului. Iar mai multe posibilități de parcare pot însemna și mai mult trafic pe străzile care conduc spre ele.

Deocamdată, lipsește un bilanț public limpede: câte locuri de suprafață vor fi desființate, în ce etape și prin ce hotărâri obligatorii.

Dincolo de știre

Parcarea de sub Parcul Titulescu nu trebuie judecată izolat. Ea este, în realitate, un schimb propus orașului: o construcție sub un parc și administrarea privată a 746 de locuri, în schimbul promisiunii că o parte importantă a centrului va fi eliberată de mașinile parcate la suprafață.

Pentru ca schimbul să fie echitabil, pietonalizarea nu poate rămâne o promisiune separată de concesiune. Eliminarea parcărilor de suprafață, protejarea vegetației, regimul tarifelor, controlul public și termenele trebuie legate juridic de proiect.

Hotărârea adoptată pe 28 august nu a construit încă nimic. A aprobat direcția și documentele necesare continuării procedurii. Vor urma atribuirea concesiunii, proiectarea, autorizarea și execuția.

Prin urmare, întrebarea importantă nu este dacă Brașovul va avea încă o parcare.

Întrebarea este dacă, după ce va fi construită, centrul va avea mai puține mașini sau doar mai multe locuri în care să le primească.

Surse: Radio România Brașov FM – votul și dezbaterea din Consiliul Local, BizBrașov – structura și datele concesiunii, Bună Ziua Brașov – studiul și estimările financiare, PRESShub/Brașovenii – scenariile analizate, Primăria Brașov – documentele Consiliului Local