Comunicat

Pentru o informare corectă a opiniei publice, Autoritatea Națională pentru Cetățenie face următoarele precizări:

1. Referitor la emiterea Ordinului 85/2025 “fără o consultare publică și cu depășirea cadrului legal” facem următoarele precizări:

Ordinul menționat a fost emis în baza noilor modificări legislative introduse prin Legea nr. 14 din 12 martie 2025, unde termenul de adoptare și publicare a ordinului în M.Of. este de 30 de zile de la data intrării în vigoare a Legii nr.14/2025. Adoptarea unui ordin privind reguli pentru solicitanții de cetățenie se face ca urmare a unei note de fundamentare emise de compartimentele cu atribuții în materia respectivă.

Afirmațiile privind ”solicitări de abrogare a Ordinului nr. 85 din 11 aprilie 2025 privind aprobarea Listei actelor necesare pentru depunerea cererilor de acordare sau de redobândire a cetățeniei române ori de renunțare la cetățenia română”, nu se susțin prin prisma prevederilor exprese ale Legii nr.14/2025, care stabilește în cuprinsul său lista de documente. Unele sunt expres prevăzute și se regăsesc ca atare în lista anexă ordinului, altele se desprind din logica prevederilor legale, spre exemplu actele de stare civilă și de identitate cu care solicitantul se legitimează la depunerea dosarului.
Prin urmare, acestea pot fi alternative, nu cumulative, în funcție de țările de origine.
Reamintim faptul că listele actelor necesare depunerii dosarelor de cetățenie sunt enumerate în Legea nr. 14 din 12 martie 2025.
Abrogarea unui act administrativ impus prin lege (ordinul ANC nr. 85/2025) nu se poate realiza cât timp prevederea legală care obligă la emiterea acestuia este în vigoare în legea adoptată de Parlament. Orice modificare poate fi realizată în cuprinsul Legii nr.14/2025 fie de către Parlament, fie de către Guvern prin Ordonanță în baza art. 115 din Constituția României.
Pentru a veni în sprijinul solicitanților care au reclamat dificultăți în ce privește termenul scurt după intrarea în vigoare în luna martie 2025 a noii legi, cu noile cerințe, conducerea ANC a publicat pe site informația publică privind prelungirea termenului de depunere a unora dintre acte, pentru a sprijini demersurile solicitanților din perioada respectivă (link: https://cetatenie.just.ro/anunt-important-in-atentia-persoanelor-care-urmeaza-sa-depuna-cereri-de-acordare-sau-redobandire-a-cetateniei-romane-2/).
Media zilnică a dosarelor depuse la ANC, este într-o continuă creștere, la data prezentă aceasta fiind de aproximativ 100 cereri de cetățenie pe zi.

2. Modificările legislative din Legea nr. 14 din 12 martie 2025 pentru modificarea și completarea Legii cetățeniei române nr. 21/1991, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative au fost inițiate și cu implicarea membrilor Comisiei pentru cetățenie începând cu anul 2023, într-un comitet de lucru mai amplu care a funcționat la Ministerul Justiției, cu participarea mai multor instituții, legea fiind aprobată de Parlament în luna iunie 2024. Apoi legea a fost atacată la Curtea Constituțională, iar instanța constituțională a respins sesizarea ICCJ. Ulterior a fost promulgată de Președintele României și apoi, în data de 12 martie 2025, Legea nr. 14/2025 a fost publicată în Monitorul Oficial partea I.
Președintele ANC, dl. Silviu-Gabriel BARBU, a inițiat o serie de propuneri privind ajustarea anumitor articole de lege, în scopul de a simplifica anumite proceduri și pentru a debirocratiza și dinamiza procesul de acordare/redobândire a cetățeniei române și a eficientiza activitatea Comisiei pentru cetățenie, aflate în analiză la forurile competente.

3. Potrivit prevederilor Legii cetățeniei române nr. 21/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cadrul Autorității funcționează Comisia pentru cetățenie, entitate care beneficiază de autonomie în ce privește modul de organizare și funcționare. Comisia este formată din personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, al căror statut se subordonează prevederilor Legii nr. 303/2022, aceștia având statut independent față de conducerea ANC în ce privește modul de analiză și de soluționare a dosarelor de cetățenie, inclusiv ritmul soluționării dosarelor fiind în atributul exclusiv al președintelui Comisiei și completurilor constituite în cadrul Comisiei.
Așadar, aprecierea asupra îndeplinirii condițiilor legale pentru toate categoriile de cereri de cetățenie adresate, conform legii, către ANC, anume cele privind acordarea, redobândirea, renunțarea ori retragerea cetățeniei române, după caz, se face în mod exclusiv de către Comisia pentru cetățenie, în conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1991, cu modificările și completările ulterioare.
Președintele ANC, în baza OUG 5/2010, coordonează activitatea instituției și are atribuțiile legale de management administrativ, dar în limitele menționate mai sus referitoare la modul de organizare și funcționare a Comisiei pentru cetățenie, iar în privința dosarelor de cetățenie de orice fel, demnitarul președinte al ANC emite ordinul final prin care se validează soluția propusă de Comisia pentru cetățenie.

4. ANC a subliniat constant în mesajele publice, iar demnitarii din conducerea ANC de asemenea, au subliniat public în toate interviurile, dezbaterile și luările de pozitie publică la care au participat, faptul că în privința cererilor de cetățenie de orice fel, inclusiv a celor privind retragerea cetățeniei române ori renunțarea la cetățenia română, competența de analiză și soluționare, cu tot cu durata procedurilor respective, aparține exclusiv Comisiei pentru cetățenie și completurilor constituite în cadrul acesteia cu personal asimilat magistraților, care se bucură de independență funcțională și statutară, depinzând în egală măsură de volumul enorm de activitate cu care se confruntă ANC.

5. Referitor la presupusele taxe pe care le-ar plăti solicitanții de cetățenie (invocate în mediul online), precizăm că, în realitate, ANC nu percepe taxe la depunerea dosarelor de cetățenie, iar întreg procesul de înregistrare și de soluționare a dosarelor este gratuit, singurul cost perceput solicitanților este de 91,50 lei cu TVA reprezentând contravaloarea cardului de cetățenie, anume o taxă percepută de Compania Națională Imprimeria Română pentru personalizarea cardului de cetățenie.

6. Referitor la afirmațiile conform cărora “întregul proces de întocmire a dosarelor de cetățenie implică costuri de mii de euro pentru solicitanți”, subliniem următoarele: aceste sume de bani sunt cel mai probabil solicitate de anumite societăți comerciale sau persoane private din țările de proveniență a solicitanților (nu cunoaștem dacă într-un cadru legal local sau în afara oricărui cadru legal), respectiv faptul că aceste aspecte excedează competențelor ANC. Reiterăm faptul că ANC nu percepe niciun fel de taxe pentru înregistrarea, analizare și soluționarea dosarelor de cetățenie.
Recomandăm în continuare tuturor solicitanților de cetățenie, așa cum am postat pe site-ul ANC și reprezentanții ANC au afirmat public în mod frecvent, inclusiv președintele ANC Silviu-Gabriel BARBU (în emisiuni de la posturi tv din România și din Rep. Moldova), de a își face propria analiză temeinică asupra acelor costuri suplimentare din țara de origine, respectiv să se informeze activ pe site-ul ANC referitor la procedura cererilor de cetățenie. Prin mesajele noastre publice, am transmis solicitanților de cetățenie că este necesară precauție pentru a nu deveni victimele unor rețele sau altor formule organizatorice veroase care ar putea profita de necunoașterea condițiilor legale în procesul de cetățenie.

Reamintim că lista completă a documentelor necesare este publicată pe site-ul ANC, iar acestea sunt în proporție mare doar acte de stare civilă, certificate (de naștere, de căsătorie, de deces etc.), caziere și altele similare, potrivit legii.

7. Pentru a împiedica plata unor sume de bani în afara legii și pentru împiedicarea posibilelor escrocherii împotriva solicitanților de cetățenie, situații cel puțin ipotetice despre care am luat la cunoștință din zvonuri publice, materiale de presă etc, precum și pentru a se evita manipularea solicitanților de cetățenie de către diverși ”intermediari” neautorizați de lege în privinta ”scăderii” duratei de soluționare a cererii de cetățenie, ținând cont de obiectivul transparenței instituționale, președintele ANC Silviu-Gabriel BARBU a luat decizia în luna septembrie 2024 de a se proceda la publicarea pe site-ul instituției a termenelor medii izvorâte din realitatea activităților și statisticilor Comisiei pentru Cetățenie în ce privește durata de soluționare a dosarelor de cetățenie (precum și o postare treptată a termenului viitor de analiză pentru fiecare dosare în parte, stabilite de Comisia pentru cetățenie) aferent pentru fiecare articol de lege (art.8, art. 10, art. 11, art. 27 etc.) link: https://cetatenie.just.ro/stadiu-dosar/

8. Referitor la certificatul lingvistic de cunoaștere al limbii române la nivel B1, președintele ANC, dl. Silviu Gabriel BARBU, a inițiat demersuri pentru o colaborare activă și eficientă cu instituțiile care, potrivit Legii nr.14/2025, au obligația de a organiza și clarifica regimul juridic al acestor documente noi, aspectul lor, modul de obținere, modul de efectuare a cursurilor corespunzătoare. Ca atare, cu sprijinul domnului ministru al justiției și al aparatului de lucru din Ministerul Justiției, se derulează dialogul interinstituțional cu Ministerul Educației, cu Institutul Cultural Român și cu Ministerul Afacerilor Externe.

9. De la preluarea mandatului în luna mai 2025 de către actualul președinte Silviu-Gabriel BARBU, la nivelul ANC a fost demarată o amplă activitate de reorganizare instituțională, în scopul creșterii eficienței și acurateții activităților desfășurate de fiecare structură din cadrul ANC, inclusiv de către Comisia pentru Cetățenie. Astfel, președintele ANC, Silviu-Gabriel BARBU, observând stocul impresionant de dosare de cetățenie restante (dosare din perioada 2016-2024), respectiv peste 195.000 de dosare la acel moment, a propus ministrului justiției din anul 2024 o reorganizare a ANC. Strategia de reorganizare a fost concepută pentru a se accentua principiul specializării competențelor departamentale și individuale. Strategia de reformare a ANC a vizat și o regândire a Comisiei pentru cetățenie, care, conform art. 14 alin. 1 din Legea cetățeniei, nu are personalitate juridică în interiorul ANC, și se compune din personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, nefăcând parte din nici una din structurile din organigrama ANC. În cadrul Comisiei, funcționează membrii cu statut de personal asimilat magistraților care își desfășoară activitatea în diverse departamente și structuri din ANC, la reorganizare, fiind propus ca într-o direcție nouă (DSDC – SSCC), să își desfășoare activitatea, cu normă întreagă, un număr suficient de angajați cu statut asimilat magistraților, pentru a asigura eficiență și celeritate în soluționarea numeroaselor dosare de cetățenie.
Reorganizarea s-a efectuat în limitele ștatului de funcții existent în iulie 2024, fiind necesare în viitor, actualizări în structura ANC în așa fel încât pentru Comisia de cetățenie să fie alocați aproximativ 30 de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurilor pentru a lucra cu normă întreagă exclusiv în cadrul Comisiei, pentru soluționarea dosarelor de cetățenie. Corelativ, la departamentele de suport și de derulare a întregii proceduri de cetățenie, este necesar personal specializat (funcționari cu pregătire juridică ori cu alte pregătiri profesionale, respectiv personal contractual, după caz) în număr suficient pentru a acoperi toate etapele care sunt parcurse de un dosar de cetățenie de la înregistrarea inițială a cererii și până la soluționarea definitivă și depunerea jurământului de credință (în cazul cererilor aprobate).
În toată perioada parcursă din iunie 2024 și până în prezent, în limita propriilor atribuții, conducerea ANC a efectuat demersurile legale pentru diminuarea numărului de dosare restante la Comisia pentru cetățenie, însă efortul analizei și soluționării dosarelor de cetățenie în sine este în sarcina Comisiei pentru cetățenie.

10. Transparentizarea activității procesului de acordare/redobândire a cetățeniei române
Pentru prima dată în istoria ANC, au fost publicate pe site-ul oficial, termenele medii de soluționare a dosarelor pentru fiecare articol de lege (link: https://cetatenie.just.ro/stadiu-dosar/). De asemenea, a fost implementată publicarea lunară a numerelor dosarelor care au fost repartizate la Comisia pentru cetățenie în vederea soluționării, precum și postarea termenelor viitoare la dosarele aflate în lucru (demers la care se lucrează pentru actualizare, dat fiind volumul extraordinar de mare al celor nesoluționate), existând o secțiune dedicată pe site-ul oficial pentru verificare stadiului dosarelor, acordarea acestor termene fiind atributul președintelui Comisiei de cetățenie și al completurilor din cadrul Comisiei pentru cetățenie.
A fost creată o secțiune pentru confirmarea corespondenței electronice cu solicitanții de cetățenie.

11.Termenele reale medii de soluționare ale dosarelor de cetățenie română sunt următoarele:

 cu privire la cererile de acordare a cetățeniei române depuse în temeiul art. 8 din Legea 21/1991, durata medie de soluționare este de 2,09 ani;

 cu privire la cererile de acordare a cetățeniei române depuse în temeiul art. 8.1 din Legea 21/1991, durata medie de soluționare este de 1,12 ani;

 cu privire la cererile de redobândire a cetățeniei române depuse în temeiul art. 10 din Legea 21/1991, durata medie de soluționare este de 1,63 ani;

 cu privire la cererile de redobândire a cetățeniei române depuse în temeiul art. 11 din Legea 21/1991, durata medie de soluționare este de 3,28 ani;

 12.Stadiul dosarelor repartizate Comisei pentru cetățenie pentru analiză și soluționare sunt următoarele:

 Cereri depuse în temeiul art. 11 – ultima cerere repartizată spre analiză și soluționare este cea cu nr. 29353/RD/2022 (dosar înregistrat la data de 06.10.2022)

 Cereri depuse în temeiul art. 10 – ultima cerere repartizată spre analiză și soluționare este cea cu nr. 11116/RD/2023 (dosar înregistrat la data de 27.03.2023)

 Cereri depuse în temeiul art. 8 – au fost repartizate spre analiză și soluționare cereri de la nr. 18196/A/2023 (înregistrată pe 25.05.2023) la cea cu nr. 16333/A/2024 (înregistrată pe 03.04.2024)

 Cereri depuse în temeiul art. 8.1 – 60059/A/2024 (înregistrat la 31.12.2024) – dosarele care ne sunt transmise cu punctul de vedere emis de MAE prin MD/OC sunt repartizate cu celeritate Comisiei, dacă au fost primite relațiile de la instituțiile avizatoare.

 Cereri depuse în temeiul art. 27 – ultima cerere de renunțare repartizată estea cea cu nr. 402/RE/2024 (dosar înregistrat la ANC la data de 30.12.2024) – dosarele transmise către ANC de misiunile diplomatice ale României din străinătate sunt înaintate cu celeritate Comisiei, dacă au fost primite relațiile de la instituțiile avizatoare (cele care au fost importate electronic din SIMISC).

 Cereri depuse pentru minori – 39515/A/2023 (înregistrat la 23.10.2023)

13. Referitor la digitalizarea procesului de acordare/redobândire a cetățeniei române, aducem la cunoștința opiniei publice faptul că la nivelul ANC se află în derulare proiectul Digitalizarea Autorității Naționale pentru Cetățenie pentru susținerea activităților specifice (proiect cu acoperire națională), finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) – Componenta 7 „Transformare digitală”, Investiția 4 „Digitalizarea sistemului judiciar”, al cărui termen de finalizare este iunie 2026.

14. Pentru o informare corectă, precizăm faptul că la nivelul ANC există un program clar de audiențe, program ce este publicate pe site-ul ANC la adresa https://cetatenie.just.ro/contact/.
Modalitățile de contact prin adresele de email ( cetatenie@just.ro, gdpr.anc@just.ro)

Programul de lucru cu publicul este afișat pe site-ul instituției, acesta fiind următorul:
Luni, marți și joi: 8:30 – 12:00 și 13:00 – 16:30;
Miercuri: 8:30 – 12:00 și 13:00 – 18:30;
Vineri: 8:30 – 11:30 și 12:30-14:30.

15. Cu privire la afirmațiile despre anumiți politicieni din Republica Moldova care dețin cetățenia română, cu referire la persoane indicate în unele postări recente ca exemplu de pasivitate a ANC în privința retragerii cetățeniei române a acestora pentru fapte incompatibile cu statutul de cetățean român, menționăm faptul că în primul an de mandat al președintelui ANC, Silviu-Gabriel BARBU, există înregistrate cele mai multe dosare de retragere a cetățeniei române din istoria ANC. Competența de analiză și soluționare a acestor sesizări privind retragerea cetățeniei aparține de asemenea Comisiei pentru cetățenie.

16. Referitor la veniturile președintelui ANC, precizăm faptul că acestea sunt în conformitate cu prevederile legale, fiind publicate în declarația de avere, iar veniturile din cadrul ANC sunt identice cu cele aferente funcțiilor de demnitate publică de secretar de stat din cadrul celorlalte instituții publice, acestea fiind de 9734 lei net lunar. Salarizarea vicepreședinților ANC este la nivel de subsecretar de stat, potrivit rangului de demnitate publică deținut de aceștia.

Autoritatea Națională pentru Cetațenie