CNA intră mai adânc în spațiul online. Noile reguli nu încep însă la 4 septembrie și nu vizează orice creator

Administrație și politici publice1 month ago58 Views

Cristian Radu | News Connect

Informația potrivit căreia, din 4 septembrie 2026, Consiliul Național al Audiovizualului ar primi „puteri sporite” asupra creatorilor de conținut online necesită câteva precizări importante.

Actul aflat în centrul discuției este Decizia CNA nr. 116/2026 privind licențierea, autorizarea și notificarea serviciilor media audiovizuale. A fost adoptată la 24 februarie, publicată în Monitorul Oficial la 28 august și va intra în vigoare la 27 septembrie 2026, nu la 4 septembrie.

Data de 4 septembrie este cea la care subiectul a fost preluat și amplificat de mai multe publicații. Nu reprezintă momentul de la care apar obligațiile.

Mai mult, decizia nu oferă CNA dreptul de a aproba materialele înainte de publicare și nu introduce, prin ea însăși, noi reguli referitoare la conținut. Creează însă o procedură prin care anumite canale video comerciale vor trebui să se notifice Consiliului și să intre într-un registru public.

Este o extindere a prezenței administrative a CNA în spațiul digital, dar nu în forma simplificată sugerată de titlurile despre „controlarea influencerilor”.

Nu orice utilizator intră sub supravegherea CNA

Simpla existență a unui canal de YouTube, TikTok, Facebook sau Instagram nu transformă utilizatorul într-un furnizor de servicii media audiovizuale.

Pentru această calificare trebuie îndeplinite cumulativ cinci criterii:

activitatea să aibă caracter comercial;
creatorul să dețină responsabilitatea editorială asupra selecției și organizării conținutului;
materialele să poată fi accesate individual, la cererea utilizatorului;
obiectivul principal al canalului să fie informarea, divertismentul sau educarea;
distribuirea să se realizeze printr-o platformă de partajare a materialelor video.

Nici îndeplinirea acestor criterii nu conduce automat la obligația de notificare. Mai trebuie îndeplinite, tot cumulativ, alte cinci condiții:

canalul să fie accesibil publicului din România;
conținutul să se adreseze publicului român sau cetățenilor români din străinătate;
canalul să aibă cel puțin 100.000 de urmăritori sau abonați, inclusiv prin cumularea audienței de pe mai multe platforme;
să fi publicat minimum 24 de materiale audiovizuale în ultimele 12 luni;
activitatea să producă bani, produse, servicii sau un alt beneficiu.

Dacă lipsește una dintre aceste condiții, obligația de notificare nu apare. Pragul de 100.000 de urmăritori nu este suficient, luat separat.

Podcasturile exclusiv audio nu intră în această procedură. Nici un videoclip publicat ocazional și nici simpla activitate personală, fără caracter comercial, nu transformă automat un cont într-un serviciu media audiovizual.

Notificare, nu licență editorială

Creatorii care îndeplinesc toate criteriile vor trebui să transmită CNA un formular și documentele de identificare. Pentru un canal prezent pe mai multe platforme va fi depusă o singură notificare.

CNA va elibera un aviz de furnizare și va include serviciul într-un registru public. Avizul confirmă înregistrarea notificării. Nu reprezintă aprobarea canalului și nu certifică materialele publicate.

Furnizorul va trebui să afișeze și o adresă de e-mail prin care să poată fi contactat de public.

Termenul de notificare este de 60 de zile de la intrarea în vigoare a deciziei, pe 27 septembrie. Până atunci, CNA ar trebui să explice cât mai clar procedura și să ofere creatorilor un instrument prin care aceștia să poată verifica dacă intră sau nu în categoria vizată.

Un formular de autoevaluare ar fi mai util decât o succesiune de comunicate juridice greu de interpretat.

Ce se schimbă și ce nu se schimbă

Decizia nr. 116/2026 nu introduce un sistem de verificare înaintea publicării. Creatorii nu trebuie să trimită videoclipurile la CNA și nu au nevoie de aprobarea instituției pentru a exprima o opinie.

Nu sunt introduse prin această decizie nici sancțiuni noi. Pentru eventualele încălcări se aplică regimul prevăzut deja în Legea audiovizualului.

Regulile privind protecția minorilor, demnitatea umană, informarea corectă și comunicările comerciale sunt cuprinse în Legea audiovizualului și în Codul de reglementare a conținutului audiovizual adoptat în 2025.

Noutatea este procedurală: CNA stabilește mai exact ce canale video pot fi considerate servicii media audiovizuale comerciale, cine răspunde editorial pentru ele și unde poate fi contactat furnizorul.

Acest lucru nu este lipsit de efecte. Odată înscris într-un registru și calificat drept furnizor, creatorul intră într-o relație instituțională mai clară cu autoritatea audiovizuală.

De aici apare și temerea că o procedură administrativă poate deveni, în timp, poarta către un control mai extins.

Unde apare riscul

Problema nu este numai ce spune decizia astăzi, ci și cum va fi aplicată.

Noțiuni precum „caracter comercial”, „responsabilitate editorială”, „beneficiu” sau „obiectiv principal” pot genera interpretări diferite. Un creator poate primi bani din publicitate, produse pentru testare, acces gratuit la un eveniment sau sprijin din partea unei comunități. Nu toate aceste situații au aceeași natură economică.

Și cumularea urmăritorilor de pe mai multe platforme trebuie explicată. Aceeași persoană poate urmări un canal pe Facebook, TikTok și YouTube, fiind numărată de trei ori. Pragul rezultat nu reprezintă neapărat 100.000 de oameni diferiți.

Trebuie clarificat și ce se întâmplă atunci când un canal depășește temporar pragul sau când audiența sa scade ulterior.

CNA susține că procedura restrânge, de fapt, aria posibilă de aplicare a legii, deoarece introduce praguri și criterii acolo unde legislația folosea formulări generale. Argumentul este important, dar testul va fi practica instituției.

Câte canale vor fi notificate? Câte vor fi încadrate din inițiativa CNA? Cum vor putea contesta creatorii calificarea? În cât timp vor fi soluționate contestațiile? Aceste răspunsuri vor arăta dacă avem o procedură predictibilă sau un nou spațiu de interpretare administrativă.

Actele CNA pot fi contestate în contencios administrativ. Existența unei căi de atac este necesară, dar nu elimină costul de timp și bani suportat de un creator sau de o redacție pentru a-și apăra poziția.

Aceleași reguli pentru televiziuni și un creator cu telefonul?

Un creator online nu devine post de televiziune prin simpla notificare.

Potrivit explicațiilor CNA, canalele notificate nu vor avea nevoie de licență audiovizuală, nu vor depune o grilă de programe și nu vor prelua automat toate obligațiile impuse televiziunilor.

Totuși, spațiul audiovizual s-a schimbat. Un canal online poate avea o audiență mai mare decât un post local de televiziune, poate obține venituri importante și poate influența comportamentul publicului.

Este legitim ca activitățile comerciale audiovizuale de asemenea amploare să respecte reguli privind publicitatea, protecția minorilor și demnitatea umană.

Dar influența nu trebuie confundată cu presa, iar popularitatea nu poate deveni motiv de supraveghere a opiniilor. Reglementarea trebuie să urmărească activitatea comercială și responsabilitatea față de public, nu conformitatea politică a mesajului.

Dincolo de știre

Discuția nu poate fi redusă nici la formula „CNA face ordine”, nici la acuzația automată de cenzură.

Decizia nu introduce cenzură prealabilă. CNA nu primește dreptul de a aproba opiniile înainte de publicare. În același timp, instituția își construiește o prezență mai clară în zona canalelor video comerciale de mare audiență.

Această extindere trebuie însoțită de transparență.

CNA ar trebui să publice periodic:

numărul canalelor notificate;
criteriile aplicate în fiecare caz;
situațiile în care notificarea a fost considerată inutilă;
sesizările primite și modul de soluționare;
sancțiunile aplicate și temeiul lor juridic;
hotărârile contestate și soluțiile instanțelor;
delimitarea dintre opinie, eroare, dezinformare și conținut ilegal.

La fel de importantă este independența instituției. O autoritate numită prin mecanisme politice trebuie să demonstreze, prin fiecare decizie, că aplică aceleași criterii indiferent de orientarea editorială sau de persoana vizată.

Noul cadru poate aduce responsabilitate într-un spațiu comercial care a crescut mai repede decât regulile. Poate însă produce și nesiguranță dacă termenii sunt interpretați extensiv sau diferit de la un caz la altul.

Adevăratul test nu începe la 4 septembrie. Începe la 27 septembrie și va continua cu fiecare notificare, sesizare și decizie.

Nu numărul creatorilor înscriși într-un registru va arăta dacă reglementarea funcționează. Ci capacitatea CNA de a proteja publicul fără să transforme supravegherea conținutului într-o supraveghere a opiniilor.

Surse:

Precizare editorială: Decizia CNA nr. 116/2026 a fost intens relatată la 4 septembrie, dar va intra în vigoare la 27 septembrie 2026. Formularea „puteri sporite” descrie efectul perceput al extinderii cadrului administrativ asupra unor canale online, nu denumirea juridică a măsurii.

Foto: Newsbv

Upvote0PointsDownvote

0 Votes: 0 Upvotes, 0 Downvotes (0 Points)