Geamănul digital al Brașovului: finanțarea a fost semnată, bugetul a crescut. Platforma nu este încă vizibilă

Orașe inteligente, Actualitate3 weeks ago14 Views

Date noi

Cristian Radu | News Connect

Proiectul prin care Municipiul Brașov vrea să testeze un „geamăn digital” al Centrului Istoric și al Centrului Civic a trecut de etapa depunerii și are contract de finanțare. Implementarea este programată în perioada august 2026–august 2028.

Între aprobarea inițială și semnarea finanțării, bugetul proiectului a fost însă modificat. Consiliul Local a aprobat o valoare de peste 2,5 milioane de lei, în timp ce comunicatul transmis ulterior de Agenția pentru Dezvoltare Regională Centru continuă să prezinte vechea valoare, de 2,46 milioane de lei.

În același timp, nu au fost identificate public licitația pentru realizarea platformei, furnizorul sau calendarul tehnic al implementării.

Brașovul are, așadar, finanțarea. Construcția propriu-zisă a geamănului digital nu este încă vizibilă.

Contractul de finanțare a fost semnat

Proiectul se numește D.I.G.I.T.A.L. – „Dezvoltare Integrată prin Gestionarea Inteligentă a Teritoriului și Analiză Live”, cod MySMIS 340060.

ADR Centru a anunțat la sfârșitul lunii august că au fost semnate două contracte de finanțare pentru digitalizarea administrațiilor locale din județul Brașov. Unul dintre acestea privește proiectul Municipiului Brașov, iar celălalt platforma comună pregătită de Codlea și Zărnești.

Pentru Brașov, perioada oficială de implementare este august 2026–august 2028.

Proiectul presupune testarea și pilotarea unui ecosistem digital bazat pe inteligență artificială, date deschise, securitate cibernetică și interoperabilitate. Zona vizată nu este întregul municipiu, ci, în această etapă, Centrul Istoric și Centrul Civic.

Platforma ar trebui să reunească informații despre:

trafic și transport public;
parcări;
calitatea aerului;
supraveghere video și siguranță publică;
protejarea monumentelor istorice;
spații verzi și irigații;
iluminat public;
activele publice din zona centrală.

Sunt prevăzute și minimum două schimburi de bune practici, precum și instruirea a 20 de angajați ai administrației locale: 18 utilizatori și doi administratori ai viitoarei platforme.

Bugetul a fost modificat înaintea semnării

În februarie 2025, prin HCL nr. 87, Consiliul Local Brașov aproba depunerea proiectului cu o valoare totală de 2.468.655 de lei, inclusiv TVA.

Contribuția proprie a municipiului era stabilită la 49.373,10 lei, reprezentând 2% din valoarea eligibilă.

La 31 iulie 2026, în etapa de contractare, Consiliul Local a adoptat însă o nouă hotărâre.

Documentul menționează o solicitare de clarificări transmisă de Autoritatea de Management a Programului Regiunea Centru și actualizarea cotei standard de TVA de la 19% la 21%.

Prin HCL nr. 520/2026 au fost aprobate noile valori:

valoarea totală: 2.509.207,92 lei, inclusiv TVA;
contribuția proprie a Municipiului Brașov: 75.310,08 lei;
suportarea eventualelor cheltuieli neeligibile și a costurilor suplimentare din bugetul local;
asigurarea cheltuielilor de funcționare și întreținere după finalizarea investiției.

Față de forma inițială, valoarea totală a crescut cu 40.552,92 lei, iar contribuția municipalității cu 25.936,98 lei.

Hotărârea leagă recalcularea de modificarea TVA și de clarificările solicitate în etapa de contractare. Documentul nu prezintă însă, în forma publicată, defalcarea completă care să permită identificarea exactă a fiecărei diferențe.

ADR Centru a comunicat vechea valoare

Neconcordanța apare după semnarea finanțării.

Comunicatul ADR Centru indică în continuare valoarea inițială de 2.468.655 de lei, din care:

2.094.715,35 lei – finanțare europeană;
330.358,23 lei – finanțare nerambursabilă din bugetul național.

Comunicatul nu menționează valoarea de 2.509.207,92 lei, aprobată de Consiliul Local cu aproape o lună înainte.

Este posibil ca diferența să reprezinte TVA-ul suplimentar și alte cheltuieli neeligibile suportate de Municipiul Brașov. Totuși, în lipsa publicării contractului de finanțare și a bugetului său detaliat, aceasta rămâne o explicație probabilă, nu una confirmată integral.

Primăria sau ADR Centru ar trebui să precizeze:

care este valoarea finală înscrisă în contract;
ce sumă este eligibilă;
care sunt cheltuielile neeligibile;
cât suportă efectiv bugetul local;
care este costul anual estimat al mentenanței după 2028.

Un proiect construit pentru administrarea transparentă a datelor ar trebui să înceapă chiar cu transparența propriului buget.

Ce s-a realizat efectiv până acum

Până la 23 septembrie 2026, evoluția confirmată este administrativă:

proiectul a fost aprobat;
bugetul a fost actualizat;
contractul de finanțare a fost semnat;
perioada de implementare a început oficial.

Nu am identificat însă în sursele publice consultate:

procedura de achiziție pentru dezvoltarea platformei;
un contract atribuit unui integrator;
numele furnizorului tehnic;
amplasamentele exacte ale senzorilor și camerelor;
calendarul instalării echipamentelor;
o versiune demonstrativă a platformei;
politica de acces, păstrare și utilizare a datelor;
costurile de funcționare după expirarea finanțării.

Această situație nu înseamnă că proiectul este blocat. El se află la începutul unei perioade de implementare de doi ani.

Dar nici nu putem spune că Brașovul are deja un geamăn digital.

Deocamdată are finanțarea și documentele necesare pentru a începe să-l construiască.

Camere video, inteligență artificială și date personale

Una dintre componentele sensibile este sistemul CCTV destinat siguranței publice și protejării monumentelor istorice.

Integrarea imaginilor provenite de la camere într-o platformă bazată pe inteligență artificială ridică întrebări care trebuie lămurite înainte ca sistemul să devină operațional:

va fi utilizată recunoașterea facială?
vor fi urmărite numai fluxurile de persoane și vehicule?
imaginile vor fi anonimizate?
cât timp vor fi păstrate?
cine va avea acces la ele?
ce decizii vor putea fi automatizate și ce decizii vor rămâne exclusiv umane?

Formularea „inteligență artificială” nu este suficientă. Administrația trebuie să prezinte exact ce funcții vor utiliza algoritmi și ce garanții vor exista pentru protejarea drepturilor cetățenilor.

Două proiecte diferite, două administrații

Proiectul D.I.G.I.T.A.L. nu trebuie confundat cu inițiativa anunțată de Consiliul Județean Brașov.

Municipiul Brașov implementează proiectul cu codul MySMIS 340060, concentrat asupra Centrului Istoric și Centrului Civic, cu aplicații pentru trafic, parcări, aer, iluminat, spații verzi și siguranță.

Consiliul Județean are un alt proiect, cu codul MySMIS 336354, destinat modernizării sistemului GIS și digitalizării activităților de urbanism la nivel județean. Acesta este prezentat drept baza unui viitor Digital Twin al întregului județ.

Sunt două finanțări, două bugete și două instituții beneficiare.

Legătura dintre ele nu este încă explicată public. Nu știm dacă platformele vor comunica, dacă vor utiliza standarde comune sau dacă fiecare administrație își va construi propriul sistem separat.

Aceasta poate deveni una dintre problemele esențiale. Două „gemene digitale” care nu comunică între ele riscă să reproducă exact fragmentarea administrativă pe care tehnologia ar trebui să o elimine.

Dincolo de știre

Brașovul a făcut pasul necesar: a obținut finanțarea.

Urmează însă partea dificilă. Nu achiziționarea unei interfețe spectaculoase, ci integrarea bazelor de date, stabilirea regulilor, instalarea echipamentelor, protejarea informațiilor și folosirea rezultatelor în deciziile reale ale orașului.

În 2028, proiectul nu va putea fi evaluat numai prin numărul senzorilor montați, al camerelor instalate sau al funcționarilor instruiți.

Întrebarea va fi mult mai simplă:

Funcționează Brașovul mai bine?

Până atunci, primul test este transparența implementării: bugetul final, achizițiile, furnizorul, termenele, datele colectate și costurile care vor rămâne în sarcina orașului.

Un geamăn digital trebuie să reflecte fidel orașul real.

Dar, înainte de toate, proiectul însuși trebuie să poată fi văzut clar de cetățeni.