„Drumul Roman” pierde 13 milioane de lei din deviz. Economie reală sau dovada unui proiect inițial supradimensionat?

Proiectul drumului de legătură dintre strada Carpaților și strada Prunului a fost redus de la 41,21 milioane de lei la aproximativ 28,2 milioane de lei. Diferența depășește 13 milioane de lei și reprezintă aproape o treime din valoarea estimată inițial.

Explicația municipalității este simplă: proiectantul prevăzuse demolarea unei infrastructuri existente pe fosta platformă Roman și reconstruirea acesteia. După reevaluarea soluției, Primăria Brașov a stabilit că structura poate fi păstrată, reabilitată și extinsă.

Reducerea este importantă. Dar ridică o întrebare la fel de importantă: cum a ajuns proiectul inițial să includă lucrări de 13 milioane de lei care, câteva săptămâni mai târziu, au fost considerate inutile?

De la 41,21 la aproximativ 28,2 milioane de lei

În luna iunie, valoarea totală estimată a investiției era de 41.208.651 de lei. Documentația aprobată ulterior de Consiliul Local Brașov indică un cost de aproximativ 28,2 milioane de lei.

Rezultă o reducere de peste 13 milioane de lei, echivalentă cu aproximativ 31,6% din valoarea inițială.

Primarul George Scripcaru a explicat că municipalitatea a cerut proiectantului să reanalizeze soluția propusă. Devizul inițial includea demolarea unei infrastructuri existente, folosite în trecut de fabrica de autocamioane, urmată de refacerea acesteia.

Reevaluarea ar fi arătat că infrastructura poate fi valorificată. În loc să fie demolată și reconstruită, va fi reabilitată și extinsă. Datele privind cele două valori și explicația municipalității

Din punct de vedere administrativ, decizia este corectă: dacă o structură existentă poate fi utilizată în condiții de siguranță, demolarea ei ar însemna costuri suplimentare, deșeuri, timp pierdut și lucrări care nu aduc o utilitate nouă.

Din punct de vedere al transparenței, explicația este însă incompletă.

Ce s-a schimbat în evaluarea tehnică?

O diferență de 13 milioane de lei nu poate fi tratată ca o simplă corectură de deviz.

Primăria și proiectantul trebuie să explice ce infrastructură urma să fie demolată, care era starea sa tehnică și pe baza căror documente s-a ajuns inițial la concluzia că aceasta nu poate fi păstrată.

Trebuie clarificat și ce a determinat schimbarea soluției:

• a fost realizată o expertiză tehnică nouă;
• au fost efectuate investigații suplimentare;
• proiectantul a interpretat greșit situația existentă;
• documentația inițială a fost întocmită fără toate datele din teren;
• demolarea a fost introdusă preventiv, fără a fi demonstrată necesitatea ei;
• sau municipalitatea a cerut pur și simplu o soluție mai economică.

Răspunsul contează. Nu pentru a contesta reducerea costului, ci pentru a stabili dacă administrația a corectat la timp o soluție supradimensionată sau dacă studiul inițial a fost insuficient fundamentat.

În primul caz, avem un mecanism administrativ care a funcționat.

În al doilea, avem o problemă privind calitatea proiectării plătite din bani publici.

Economia există, deocamdată, numai în deviz

Reducerea valorii estimate nu înseamnă că bugetul local a economisit deja 13 milioane de lei.

Proiectul nu este finalizat și nici costul real al lucrărilor nu este cunoscut. Acesta va rezulta după procedura de achiziție, atribuirea contractului, elaborarea proiectului tehnic și execuție.

Valoarea aprobată de Consiliul Local reprezintă un plafon estimativ al investiției. Ofertele constructorilor pot coborî prețul, dar lucrările neprevăzute, actualizările tehnice sau modificările apărute în timpul șantierului îl pot majora.

De aceea, adevărata economie va putea fi calculată numai la recepția lucrărilor, prin comparația dintre soluția inițială, contractul atribuit și suma finală plătită.

Până atunci, formularea exactă este că Primăria a redus cu aproximativ 13 milioane de lei valoarea estimată a proiectului.

Un drum de 1,059 kilometri, proiectat cu patru benzi

Noua arteră va traversa fosta platformă industrială Roman și va crea o legătură directă între strada Carpaților și strada Prunului.

Proiectul prevede:

• o lungime de 1.059 de metri;
• patru benzi de circulație;
• o parte carosabilă cu lățimea de 13 metri;
• trotuare și spații verzi pe ambele laturi;
• reamenajarea a două stații de transport public;
• iluminat rutier și pietonal;
• rețele pentru colectarea apelor pluviale;
• un sens giratoriu la conexiunea cu strada Prunului și drumul spre ocolitoarea Brașovului.

Durata estimată a execuției este de 16 luni. Proiectul nu include însă piste pentru biciclete, deși este vorba despre o arteră nouă, realizată de la început, care ar trebui să deservească toate formele de mobilitate urbană.

Absența infrastructurii pentru biciclete ar trebui explicată înainte de trecerea la proiectarea tehnică. Refacerea ulterioară a profilului stradal ar costa mai mult decât integrarea unei soluții sigure în actuala etapă.

Legătura este necesară, dar efectele asupra traficului trebuie demonstrate

Drumul poate oferi o conexiune suplimentară între Astra și Noua și poate prelua o parte din circulația care folosește acum Calea București și străzile interioare din zonă.

Dar construirea unei artere cu patru benzi nu garantează automat fluidizarea traficului. Efectul depinde de capacitatea intersecțiilor de la capetele traseului, de circulația de pe strada Carpaților, de legătura cu strada Prunului și de fluxurile generate de dezvoltarea fostei platforme industriale.

Municipalitatea ar trebui să publice studiul de trafic care fundamentează proiectul și să arate:

• ce volum de circulație este estimat pe noul drum;
• ce străzi vor fi degrevate;
• cum se modifică timpii de deplasare;
• dacă sensul giratoriu poate prelua traficul prognozat;
• ce impact va exista asupra transportului public;
• dacă profilul cu patru benzi este justificat pentru întregul traseu;
• de ce nu au fost prevăzute piste pentru biciclete.

Necesitatea unei legături rutiere nu elimină obligația de a demonstra că soluția aleasă este cea mai eficientă.

Dincolo de știre: cea mai bună economie este lucrarea inutilă care nu mai este executată

Reducerea devizului trebuie privită ca o decizie favorabilă bugetului local. Primăria a cerut revizuirea proiectului și a eliminat lucrări despre care s-a stabilit că nu sunt necesare.

Dar administrația nu se poate opri la anunțarea economiei.

O reducere de aproape o treime din valoarea unui proiect arată cât de mult poate depinde o investiție publică de calitatea soluției tehnice inițiale. Dacă proiectul ar fi trecut fără reevaluare, Brașovul ar fi putut contracta demolarea și reconstruirea unei infrastructuri care putea fi folosită.

Tocmai de aceea trebuie publicate comparația dintre cele două devize, expertiza asupra structurii existente și justificarea modificării.

Nu pentru a contesta economia, ci pentru a înțelege cum a fost obținută.

Brașovul are nevoie de legătura dintre Astra și Noua. Are nevoie însă și de proiecte în care fiecare lucrare este justificată înainte de aprobarea banilor.

Primăria a eliminat 13 milioane de lei din deviz.

Acum trebuie să explice cum au ajuns acolo.

Cristian Radu | News Connect

Articol realizat pe baza indicatorilor tehnico-economici aprobați pentru drumul de legătură dintre strada Carpaților și strada Prunului, a informațiilor prezentate de municipalitate și a datelor publice privind proiectu